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海南開展全域綜合治水——呵護清清水源綻放勃勃生機（深閱讀）

2023-03-22 10:31:16來源：人民日報

數據來源：海南省治水辦

(資料圖片僅供參考)

制圖：張丹峰

瓊北草原上，一條河流蜿蜒入海。此河名叫珠溪河，曾是海南省國控入海河流中唯一的劣Ⅴ類水體，水質較差。得益于海南全面打響“六水共治”攻堅戰，今年1月，珠溪河首次退出劣Ⅴ類。沿岸村民普遍反映：“珠溪河變了。”

2022年1月，海南以水環境綜合治理為突破口，系統推進治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節水、優海水等6項工作，開展全域綜合治水。截至2022年底，海南全省193個省控地表水斷面水質優良率為94.9%，同比上升2.7%，創歷史最好水平。

堅持系統治污

改善水域環境

海南河湖污染問題從何而來？

“一方面是因為海南沿海市縣境內河網密布，水系發達，各類養殖企業和養殖戶排污量較大；另一方面，曾經的污水處理設施建設滯后、運營效能較低。”海南省治水辦綜合組組長李冬劍說。

2022年，生態環境部會同住房和城鄉建設部印發《“十四五”城市黑臭水體整治環境保護行動方案》提出，到2025年，推動地級及以上城市建成區黑臭水體基本實現長治久清，縣級城市建成區黑臭水體基本消除。由此，在近年來持續推進水體整治的基礎上，2022年，海南明確“六水共治”總體目標，提出治污先行，系統治水分三步走：到2023年，消除城市黑臭水體；到2024年，消除劣Ⅴ類水體；到2026年，省控國控地表水斷面全部達標。

珠溪河為文昌市第二大河流，落差低、水流緩，沿岸遍布養殖戶，水底沉積污染物厚度最深處超過3米。

“經過可行性調研，去年起我們從加強源頭管控、中段水源補充、末端生態修復三方面入手開展珠溪河流域整治，到了下半年，各項指標有了提升。”文昌市水務局局長吳志賢介紹，經過一年的科學治理，文昌市水質優良率提升12.5%。

珠溪河的轉變是海南治水成效的縮影。據統計，2022年，海南新建和改造管網650公里，城市污水集中收集率為56.2%，同比提升5.3%；建制鎮污水處理設施覆蓋率為72%，同比提升14%；農村污水治理率為41.9%，同比提升12.1%。

創新治理模式

激活社會資源

走進臨高縣調樓鎮污水處理廠，智慧水務運營管理平臺上數字跳動，全縣污水處理情況盡收眼底。

2019年，海南省環保督察發現臨高縣調樓、新盈兩鎮存在生活污水直排入海問題，造成近海污染，要求立即做出整改，其中就包括地處入海口的調樓鎮污水處理廠。

“我們曾將包括調樓鎮在內幾個鎮污水處理廠的設計、施工、運營分包給不同單位，實際運營后卻由于管理跟不上、標準不統一、建設進度緩慢等問題，污水處理效果不盡如人意。”臨高縣水務局局長陳杰科說。

解決問題，需要敢于創新。2021年底，經過調研，臨高縣委創新采用“設計、采購、施工+運營”的模式，將全縣11個建制鎮污水處理設施統一打包招標，由華電水務和水發技術集團兩家公司成立“聯合體”，設計、建設、運營一體化推進。

一招對，全盤活。“不僅解決了臨高縣過去工程項目小散亂、重建輕管等問題，還拉長了項目建設資金籌措年限，緩解了資金緊張的壓力。”陳杰科說。

在創新中嘗到甜頭，如今，臨高縣又謀劃以供水工程政府和社會資本合作項目實現城鄉供水一體化。“農村供水將與城市供水同網、同質、同價、同服務。”陳杰科介紹，項目已于2022年11月完成招投標，現處于前期施工準備階段。

開展“六水共治”工作以來，海南積極拓展治水項目多元化投融資渠道，吸引更多社會力量參與。2022年，海南同步推進“六水共治”項目超700個，總投資192億元，其中使用專項債券、政策性金融工具、社會資本投資占比超過37%。